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中国电梯协会八届五次理事会会议召开
       2019年4月21-22日,中国电梯协会在河北省廊坊市召开八届五次理事会会议暨理事会扩大会议。参加本次理事会会议的理事或理事代表67名。会议分别由贾宇辉、王建力、万忠培3名副会长主持。

图1  八届五次理事会会议现场
       理事会会议首先对杨学军副会长于今年2月19日因病逝世表示沉重的哀悼。
       李守林会长代表协会秘书处作了《中国电梯协会八届五次理事会会议工作报告》。张乐祥秘书长代表协会秘书处作了《中国电梯协会2018年度财务报告》《关于<中国电梯协会章程>修订的报告》《关于中国电梯协会会费调整的报告》,提出了《关于增补中景恒基云端物联网科技成都有限公司等6家企业为协会理事单位的建议》《关于组建协会商标和知识产权保护、反垄断和反不正当竞争工作组的建议》《关于审议和批准<地铁用自动扶梯技术规范>等10项团体标准的建议》《中国电梯协会八届五次理事会会议投票表决工作总监票人、监票人和计票人建议名单》。
 
图2 贾宇辉副会长  
图3  李守林会长

图4 张乐祥秘书长
       会议以举手表决的方式,通过了《中国电梯协会八届五次理事会会议投票表决工作总监票人、监票人和计票人建议名单》。
       会议审议了《中国电梯协会八届五次理事会会议工作报告》,并在团体标准制订与协调、向政府反映企业诉求、推动行业转型升级以及工作报告中的一些语言表述等方面提出了12条修改意见。会议投票表决通过了修改后的工作报告。
       工作报告首先介绍了中国电梯行业当前的形势。2018年全行业共生产电梯(包括自动扶梯和自动人行道)85万台,比2017年增长5%;其中,国内市场发运约76万台,出口约9万台;国内电梯注册总量达到628万台。尽管全行业发运台数保持了增长并好于预期,但由于行业销售量与行业巨大的产能相比差距明显,行业普遍存在开工不足的现象。由于电梯设备销售价格持续走低、原材料价格和用工成本大幅度上涨、环保生产压力急剧增加,行业整体利润大幅下滑。2018年市场的亮点是:家用电梯、老旧电梯更新改造、旧楼加装电梯需求增长迅速。
       工作报告总结回顾了2018年协会所做的工作,包括政策法规宣贯、行业服务、技术研讨、信息交流、团体标准制订、办展办会、对外交流等;对2019年协会工作提出建议,包括开展行业质量提升行动、提高行业安全生产水平、开展商标和知识产权保护工作、开展反垄断反不正当竞争工作、推进行业数字化转型等。在2019年,协会将以提供行业服务、反映诉求、加强行业自律为抓手,推动行业发展模式的转型和行业新旧动能的转换。(编注:此工作报告全文另发。)
       会议审议并投票表决通过了《中国电梯协会2018年度财务报告》。协会2018年财务收入来源、支出用途及其分类数额等收支情况已通过专业的会计师事务所审计。
       会议审议并投票表决通过了《关于<中国电梯协会章程>修订的报告》。协会已于2017年完成与行政主管部门——住建部的脱钩工作,按照中央和国家机关工委、民政部的要求,与行政主管部门脱钩后的全国性行业协会商会须按《全国性行业协会商会章程示范文本(试行)》修改原章程。2018年4月28日民政部发出通知,要求社会组织章程中须增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容。此次协会章程修订主要增加了加强党的领导和监督、党的建设,践行社会主义核心价值观,完善协会内部民主监督、信息公开和组织机制等方面的内容。
       会议审议并投票表决通过了《关于中国电梯协会会费调整的报告》。按照《国家发改委、民政部、财政部、国资委关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》(发改经体〔2017〕1999号)的要求,协会秘书处将会费标准从原先的分为6档调整为4档,并已于2018年10月以通讯的形式由理事会会议表决通过,自2019年起实施。会费标准调整还需此次理事会会议履行民主程序表决通过。
       会议审议并投票表决通过了《关于增补中景恒基云端物联网科技成都有限公司等6家企业为协会理事单位的建议》。协会新增中景恒基云端物联网科技成都有限公司、江苏申阳电梯部件有限公司、苏州德奥电梯有限公司、通用电梯股份有限公司、浙江梅轮电梯股份有限公司、沈阳东旭电梯有限责任公司 6家企业为协会理事单位,以扩大协会的影响力和提升协会的代表性。
       会议审议并投票表决通过了《关于组建协会商标和知识产权保护、反垄断和反不正当竞争工作组的建议》。为了在电梯行业宣传和落实商标和知识产权保护、反垄断和反不正当竞争等方面的法律法规和规章制度,制订针对电梯行业的相关规定和会员自律管理办法,在协会秘书处下将组建商标和知识产权保护、反垄断和反不正当竞争工作组。
       会议审议了《关于审议和批准<地铁用自动扶梯技术规范>等10项团体标准的建议》。会议原则批准了这些协会团体标准,要求编制组根据这次会议提出的意见以及理事单位后续提出的书面意见作进一步修改完善,再正式发布。过去两年来,在协会秘书处的推动下,标准委员会、环境健康安全委员会、信息技术委员会组建了《地铁用自动扶梯技术规范》《电梯、扶梯控制系统环境条件及环境试验方法》《电梯绳头组合安装方法——楔形绳套》《电梯电磁制动器》《电梯用随行电缆》《基于物联网的电梯、自动扶梯和自动人行道监测系统的通用要求——第1部分:数据采集、处理、传输》《电梯行业现场安全标准》《电梯行业安全生产标准化规范》《电梯安装、改造、修理和维护保养作业人员培训规范》和《电梯、自动扶梯和自动人行道项目招投标文件标准》共10项协会标准的编制组,完成了报批稿。这些标准是基于行业企业、电梯用户和政府监管部门的需求制订的。
       本次理事会会议投票表决工作总监票人徐俊杰副秘书长宣读了各项投票表决事项的具体投票结果。
 
图5 王建力副会长 
图6 徐俊杰副秘书长
       会议讨论了电梯行业当前的一些热点问题,例如:行业不正当竞争、配件企业的发展、安装维保工短缺、旧楼加装电梯、电梯责任保险、《特种设备生产单位许可规则》、《电梯安全技术规程》、《电梯施工类别划分表》的调整等。
 
图7 万忠培副会长
图8  张宏伟副局长

图9 夏勇副处长
       理事会扩大会议邀请了国家市场监督管理总局特种设备安全监察局张宏伟副局长、 电梯和索道游乐设施处夏勇副处长以及部分特邀代表参加。张宏伟副局长、夏勇副处长介绍了2018年我国电梯安全形势;并详细介绍了电梯安全监管改革近期推出的一系列配套举措,听取理事会和特邀代表的反馈意见。
       2018年我国电梯安全形势持续稳定向好,共发生电梯事故31起,死亡22人;万台事故起数为0.049,万台事故死亡人数为0.035,相比2017年分别下降45%和46%。当前,国家市场监督管理总局根据中共中央、国务院印发的《关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)以及国务院办公厅印发的《关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔2018〕8号),正在积极深化“放管服”改革,运用市场化机制,营造公平的市场竞争环境:(1)改革特种设备事前监管方式,精简合并特种设备生产单位许可项目,简化许可程序,实行换证免评审,加强产品的准入管理。(2)强化事中事后监管,对重要部件进行专项监督抽查(例如:电梯鼓式制动器、层门;自动扶梯附加制动器),对获证企业进行监督抽查。(3)试点推进电梯按需维保,研究设定适用条件,从重维保过程向重维保效果转变。(4)试点调整电梯检验检测方式,优化配置检验检测资源,调整检验内容和周期,进一步落实使用单位自行检测的责任,鼓励第三方机构参与检测。(5)制订《电梯安全技术规程》,整合现有安全技术规范,打造更加严格的特种设备规范标准体系。(6)精简整合特种设备安全管理和作业人员资格认定项目,已经取消的作业人员资格认定项目由企业自行培训考核。修订《特种设备安全管理和作业人员考核大纲》。(7)继续推广电梯责任保险,构建电梯安全社会治理机制。(8)建立电梯质量安全追溯平台,实现责任可追、情况可查;制订统一的电梯物联网标准,推进物联网互联互通。最后,张宏伟号召广大电梯企业为客户提供符合更高质量的产品和更优质的服务,这是企业的社会责任;希望协会搭建好企业交流的平台,为政府决策提供参考意见。
       与会人员认真听取了介绍,认为精简合并特种设备生产单位许可项目、强化事中事后监管、推进电梯按需维保、调整电梯检验检测方式、精简整合特种设备安全管理和作业人员资格认定项目、建立电梯质量安全追溯平台等是行业发展的趋势,希望政府部门能够通过多方沟通与协调,结合行业实际制订好实施细则,以保证安全监管的有效性、可行性。同时,也提出了一些建议,例如:(1)《电梯安全技术规程》要与原有的电梯标准体系相协调,这样才使企业有章有序推行。(2)电梯责任保险的险种设计要实现提升电梯安全、共担赔付风险这个初衷,否则增加了责任链条,也可能会影响行业良性生态。

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